“三道关”严控投标保证金管理廉政风险

  本报讯“以前投标保证金一般要大半个月才能退回我们单位的基本账户,这次中标通知书发出才3个工作日就退回来了,相比以前效率真的是大大提高了。”近日,参与南浔浙商回归经济园二期——未来广场装修及景观提升工程家具项目的未中标投标人说。

  近期,南浔区公共资源交易中心发布《南浔区公共资源交易中心投标保证金代收代退有关规定(修订)》。据介绍,该修订的制度对投标保证金代收代退的流程环节进行了细化,对缴退方式、时限和信息查询内容进一步明确,从程序上固化了保证金代收和代退行为。针对前期代收代退制度运行中遇到的特殊情形,该制度也进行了补充,如明确了投标人缴入账户变更、保证金无法正常返退问题等特定情形的应对方式。同时完善了滞留保证金季度清缴机制,对因投标人原因滞留的保证金通过网站信息公布、电话联系等方式进行清退,对因招标人或招标代理中介工作失职而造成保证金滞留进行相应惩戒。

  今年以来,南浔区公共资源交易中心结合前期在投标保证金代收代退制度运行中遇到的困难,针对账册管理不规范、保证金滞留、审核机制不完善等廉政风险点,坚持问题导向,积极探索,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化源头防腐工作力度,最大限度地降低廉政风险,切实推进公共资源交易的公开、公平、公正和诚实信用。

  据悉,在守牢制度运行关的基础上,南浔区公共资源交易中心创新监管手段,逐步形成资金安全监管的闭环体系,守牢资金安全关。通过开发一款保证金退还专业软件,由保证金开户行与招投标电子交易软件开发商合作开发自动计息返退系统,在提高返退效率的同时,有效减少人工误差;通过比对核验业务和财务两本台账,财务人员对专户资金银行资金出入账建立单独的财务账册,业务经办人员对保证金入账及返退情况按项目进行登记形成业务账册,每月底两本账册进行核对,确保业务流水与银行流水一致,形成资金监督闭环;通过设立三级联审机制,初审人员对支出证明材料进行初审签字确认后,由二审人员再次审核签字确认后进行出账,每周由业务分管领导对上周返退情况进行审核,规范返退手续,确保资金安全规范。

  “在完善制度和加强资金安全监管的同时,强化内部管理、守牢廉政引领关也至关重要,从而确保工作人员不越红线,守住底线。”南浔区公管办相关负责人表示。

  公共资源交易领域是近年来腐败问题高发领域,南浔区公共资源交易中心全面梳理投标保证金领域廉政风险防范点,并逐一制定防控措施,防患于未然。同时加强思想教育,通过组织法律法规知识、公共资源交易腐败典型案例学习等方式,筑牢廉洁自律思想防线。在日常工作中,加大检查力度,科学运用监督执纪“四种形态”,对责任落实不到位的工作人员运用“第一种形态”进行批评教育,做到问题抓早抓小。

  今年以来,区公共资源交易中心已及时处理11起保证金无法正常返退问题,清退滞留保证金150多万元,1家招标代理中介因未及时办理保证金返退手续而被信用扣分处理。

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